道教之音山东讯   山东省平阴县民族宗教局紧紧围绕加强和创新宗教事务管理工作，积极探索宗教工作管理模式，坚持“以服务促管理，寓管理于服务”的工作理念，正确引导、凝心聚力，关注民生、为民谋利，规范管理、维护秩序，不断提升基层宗教工作水平，为促进全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

一、正确引导，凝心聚力，发挥信教群众积极作用

加强对信教群众的政治教育和思想引导，把他们的力量凝聚到建设有中国特色社会主义这个共同目标上来。

（一）尊重宗教信仰自由。在实践中，我们全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，把争取、团结和教育宗教界人士、密切联系信教群众纳入重点工作范畴，尊重和保护信教自由，在政治上做到平等协商、合作共事；在思想上做到允许信仰上的差异，不孤立信教群众，不把信教群众看作是落后的群体；在人格上做到平等对待，把信教群众当作我们团结的对象，当作我们服务的对象，不歧视信教群众，经常关注他们的精神生活，满足他们合理的信仰需求；在工作上做到团结共事，不侵犯信教群众利益，不搪塞他们的合理诉求，切实保障他们的合法权益；在实践上做到既坚持无神论，又正确对待精神世界问题，既不搞宗教狂热，也不用行政手段干预正常的宗教活动；加强广大信教和不信教群众的团结，使信教和不信教群众相互尊重、团结合作，积极参与社会主义现代化建设。

（二）大力开展教育培训。通过会议、座谈、走访等面对面的方式，通过广播、电视、报刊、杂志、信息等覆盖方式，通过开展生产、娱乐、文化、健身活动等辅助方式，加强对信教群众的教育引导，全面提高信教群众的思想素质、文化素质、科技素质和生产能力、生活能力。特别是通过教育引导，让党和国家的宗教政策法规“走”进信教群众的心中，转变成他们的自觉行动。努力使信教群众对党的路线、方针、政策有深刻的认识和理解，在拥护党的领导、坚持社会主义道路、热爱祖国、维护祖国统一和促进社会和谐等重大问题上形成共识，不断提高党和政府在信教群众心目中的地位，确保广大信教群众同党和政府在思想上同心、目标上同向、行动上同行，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。

（三）注重培养代表人士。加强宗教团体和宗教界人士队伍建设，利用多种有效形式，大力宣传宗教界人士的典型事迹，树立宗教界人士的良好形象，增强他们在信教群众中以及社会上的影响力。加强与县委组织、统战部门以及县人大、政协的沟通协商，推荐有影响的宗教界代表人士担任人大代表或政协委员。对宗教团体和宗教活动场所负责人搞好培训，主要加强中国特色社会主义理论、党和国家关于宗教工作的方针政策与法律法规、现代管理科学的学习培训，进一步坚定他们爱国主义观念和社会主义信念，不断增强他们的领导能力、服务能力和管理能力，发挥他们在团结、教育和引领信教群众方面的重要作用。

（四）发挥宗教积极作用。通过在全县宗教界开展“发挥正能量、共筑中国梦”、“创建和谐宗教场所”、“慈善周”、“共建美好家园”和“爱平阴、促和谐、作贡献”等活动，进一步调动了宗教界人士和信教群众的积极性，使他们成为维护社会稳定、促进经济发展的积极力量。一是积极参与全县经济建设。发挥宗教界人士联系广泛的独特优势，积极参与全县的招商引资工作，为促进县域经济发展发挥独特作用。在对外交往交流中，大力宣传我县的招商引资优惠政策，主动联络沟通，多方搜集投资信息，拜访意向投资客商。去年以来，全县宗教界提供招商引资信息10余条。全县信教群众依靠科技勤劳致富，涌现出了一批致富能手，先富起来的信教群众通过提供技术、资金、设备等帮助群众共同致富。二是积极参与全县民主政治建设。组织宗教界人士为全县经济社会文化发展献计献策。去年以来，全县7名民族和宗教界政协委员，围绕全县经济发展、社会和谐稳定建言献策。提交提案20余件，提出合理化建议10多条。三是积极参与维护社会和谐稳定。在村居、社区中，每逢邻里纠纷、家庭矛盾，宗教界人士主动靠上做工作，化解矛盾纠纷，使邻里团结、家庭和睦。据不完全统计，仅全县佛教界近年来就化解矛盾纠纷、平息事端80多起。四是积极开展社会公益慈善活动。全县宗教界在关爱弱势群体、捐资助学、赈灾救灾等方面发挥积极作用。近年来，全县宗教界开展各类捐助活动40多次，捐助资金20余万元，深受人们好评。

二、关注民生，为民谋利，改善信教群众生活条件

牢固树立群众观念，尽心尽力地办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

（一）研究制定服务措施。制定并认真落实《为信教群众服务的八项措施》，深入开展“服务群众、服务发展、服务基层”活动，实实在在地为信教群众解难事、做实事、办好事。落实服务责任。严格落实“首问负责制”、“服务承诺制”、“一次告知制”和“过错追究制”等，对符合规定的事情立即办，确实不能办的，要作好解释，需要向上级请示的，要及时反映。切实做到能办不拖，能快不慢，能简不繁。

（二）加强基础设施建设。积极协调县建设、规划、国土等部门与相关镇（街道），为市天主教爱国会养老院项目建设落户平阴搞好服务，使该项目顺利落地建设。帮助宗教工作重点村胡庄村加强美丽乡村建设，拓宽、硬化道路，搞好绿化亮化。积极协调有关部门投资80余万元，帮助宗教工作重点村胡庄村打深水井两眼，并配好机房及供电设施，改善了该村生产生活条件；多方协调资金33万元，为胡庄村硬化道路1100米，绿化亮化村庄道路3000米，促进了村容、村貌的改善。

（三）帮扶群众发展经济。组织和支持信教群众积极发展生产、勤劳致富、改善生活，在资金、项目、技术、信息等方面给予大力扶持，为他们多办一些实实在在的好事、实事，激发他们为促进经济发展和社会和谐多做贡献。引导他们积极追求美好和谐的生活，不断提高他们的幸福指数。选派1名优秀的机关干部到天主教重点村胡庄村任“第一书记”，帮助该村定规划、理思路、强措施，大力发展经济社会事业。帮助天主教工作重点村胡庄村村民协调资金，建冬暖式蔬菜大棚，栽植核桃、玫瑰花，有效提高了农民的收入。

（四）帮助解决实际困难。一是帮助宗教团体和宗教活动场所解决困难。有一处宗教活动场所与当地一户企业的部分职工因产生房产纠纷，我们极协调有关部门，帮助宗教活动场所落实产权，使信教群众深受感动。还有有一处宗教活动场所，因所在村庄整体搬迁，在新教堂选址上，为了达到了信教群众的要求，多次与县迁建指挥部、相关镇和村进行协商，最终满足了信教群众的意愿；二是关心特困信教群众生活，每年都积极协调县、镇（街道）相关部门为特困信教群众解决困难补助；积极协调县水务局、玫瑰镇为翠屏山佛教寺院引水上山，还积极筹措资金按装暖气，解决了宗教界人士和信教群众饮水、取暖难题。三是开展走访慰问活动。加强与宗教界人士的交往交流和协商沟通，准确把握信教群众的意愿和要求，有针对性的开展宗教管理工作；经常开展走访谈心活动，使宗教界人士安心教务，做好工作；全体宗教工作干部与特困信教群众结为帮扶对子，为他们改善生产生活条件；每逢春节和重大宗教节日走访慰问宗教界人士和信教群众，为他们送去了党和政府的关怀。

三、规范管理，维护秩序，促进宗教领域和谐稳定

严格依法行政，抓好宗教事务的规范管理，促进宗教领域和谐稳定。

（一）建立宗教工作机制。一是县委、县政府高度重视宗教工作。把宗教工作纳入县、镇（街道）两级党委政府工作的议事日程。经常召开宗教工作联席会议，及时分析形势，查找问题，研究对策，部署工作，加强对宗教工作的指导和协调。县领导定期听取民族宗教部门的工作汇报，经常就宗教工作做出指示、批示。亲自召开相关会议，研究制订做好宗教工作的措施，就大型宗教活动特别是天主教“圣母月”活动的管理工作进行动员和部署，为宗教工作部门协调解决实际问题，为全县宗教工作的开展创造条件。二是建立了宗教工作领导小组。县委副书记任组长，统战、民宗、公安等县直有关部门负责人为成员，明确了相关部门在宗教工作中的职责分工，形成了宗教工作的合力。三是健全了工作网络。镇（街道）和宗教工作重点村（居）都成立了宗教工作小组，进一步落实了宗教工作责任制，确保了镇（街道）有领导分管，有专（兼）职工作人员，宗教工作重点村（居）有联络员，形成了层层有人抓，事事有人管的宗教工作网络。四是制定宗教工作制度。制定宗教事务工作规程，使县级宗教工作部门权责更加明晰、权力运行更加透明、事务处理更加高效，进一步提高县级宗教工作部门依法行政水平，推进宗教事务管理的法制化、规范化、制度化。五是建立了考核机制。县、镇（街道）村（居）层层签订了宗教工作目标管理责任书，完善了考核细则，将宗教工作纳入全县科学发展考核内容。六是畅通信教群众诉求表达渠道。开通“民声”热线和信教群众信访“绿色邮政”，引导信教群众以理性合法的形式表达利益要求，对大信访问题，明确责任，挂牌督办，限期解决。

（二）深入开展调查研究。组织专门调研队伍，深入基层，了解掌握宗教工作第一手材料，形成调研报告，为指导全县宗教工作的开展提供了理论支持。去年以来，全县有10多篇调研文章分别刊登在上级统战、民族宗教等刊物上，有6篇民族宗教调研文章获市以上调研成果奖。

（三）及时排查矛盾问题。按照“抓早、抓小、抓苗头”的工作要求，定期组织力量深入信教群众集中的乡村和宗教活动场所，认真排查可能影响社会稳定的因素。对排查到的已发生的涉及宗教领域的矛盾纠纷，充分发挥统战、宗教、公安等部门的工作合力，予以妥善处置，确保将问题消灭在基层，消灭在萌芽状态。

（四）加强宗教活动管理。一是定期召开宗教工作联席会议，全面分析存在的问题和影响稳定的因素，研究制定解决措施，明确责任，办结销号，促进了宗教活动的安全稳定。二是实行经常性检查制度。县、镇（街道）宗教工作干部经常性深入村庄、社区和宗教活动场所进行监督检查，及时掌握宗教工作动态，增强工作的针对性和实效性。对乱建寺庙宫观、乱塑宗教造像、私设聚会点情况，进行全面排查，有效打击和制止非法宗教活动。三是做好大型宗教活动跟踪服务。每逢重大宗教节日活动，县委县政府、镇（街道）和宗教重点村以及爱国宗教团体都层层成立管理领导小组，制定意见，完善应急预案，召开动员会议，建立值班、信息上报和责任追究制度。全县抽调机关干部、干警、基干民兵，组成服务队伍。采取人员、时间、精力三集中，全力以赴抓好宗教重大节日活动的管理工作，确保了全县宗教活动的安全、有序进行。