道教教职人员的身份认定和登记备案，是维护道教教职人员合法权益、加强道教教职人员法治化管理，推进道风建设的基础性工作。按照《宗教事务条例》和《宗教教职人员备案办法》，以及中国道教协会《道教教职人员认定办法》的相关规定，四川省民族宗教事务委员会佛道伊处（以下简称佛道伊处）对全省宗教教职人员的备案提出了严格的审查要求，并对四川省道教协会（以下简称省道协）报送的《宗教教职人员备案表》（以下简称《备案表》）进行审查后，认为省道协报送的《备案表》存在着填报、审批不规范，以及相关附件材料不完善等问题。针对存在的问题，佛道伊处要求省道协按照教职人员登记备案的具体规定和要求，对报送的《备案表》进行重新审核、整改后再行报送。

按照佛道伊处提出的具体规定和要求，现将备案中存在的问题和《备案表》填报的具体要求、标准等公示如下：

一、关于《备案表》填报的不规范问题

《备案表》是政府宗教事务部门了解、掌握宗教教职人员基本情况的重要信息来源，填报《备案表》的个人信息必须真实、完整、准确和规范，不得随意涂改。

目前报送的《备案表》在填报方面存在的主要问题是：

（一）“拟备案的教职身份”一栏的填报问题

“拟备案的教职身份”一栏的填报是比较突出的问题，填报得可谓是五花八门，有填“道长”、有填“殿主”、有填“法师”“高功”“经师”等等。这一栏在道教应该填报“全真派道士”或“正一派道士”。

（二）“教（法、经）名”一栏的填报问题

“教（法、经）名”一栏中，有部分道长填报的是传戒或授箓的法名。另外一种情况是正一净明派、上清派的道长，填报的本人道名与本人所属的正一宗派不符，本人属于正一净明派或正一上清派，填报的道名却是正一天师派的法派字辈。造成这一问题的原因，是一些正一派道士在收徒时没能理解“道名”与“法名”的区别，用自己的授箓法名作为法派字辈为弟子取道名，弟子再收徒时，延用授箓法名取道名，出现师承法脉关系混淆不清的问题。这一栏的填报在道教应该填报本教派师承字辈的道名，应该与本人《冠巾证》或《传度证》上的道名一致。

（三）“所在单位”和“职务”一栏的填报问题

“所在单位”和“职务”这一栏在填报中比较突出的问题主要出现在一些正一派道士中，填报的是本人在社会上工作的单位，而在“职务”一栏中填报的是“总经理”“业务员”“教师”“医生”等等。这一栏在道教应该填报本人现在常住（申报备案）的宫观或道协，以及在宫观或道协里所担任的职务。

（四）“本人简历（含受教育简历）”的填报问题

“本人简历（含受教育简历）”这部分存在的问题，一是填报得十分简单，受教育简历基本上没填；二是填报的是一堆社会上的工作经历，本人与道教相关的经历一条都没有。       “本人简历”在道教包含的基本内容为：一是本人受教育的简历，即本人从小学到初中、高中，以及接受高等教育（专科、本科）的时间段和就读学校；二是本人出家（入道）前的从业经历；三是本人出家（入道）的经历，包括拜师出家（入道）、冠巾（传度）的宫观和时间；四是本人修道的经历，即本人曾在相关的时间段，在某某处常住修道，以及曾在相关的时间段，在某某道协的任职等等。作为散居正一派道士，则要填报本人现在在社会上的从业情况。

（五）备案申报、审查方面的问题

这方面存在的问题，主要表现在《备案表》上本人没有签章，与备案相关的申报宫观、负责审核的基层道教协会、区（县）和市（州）宗教事务部门等只盖章，没有文字审核内容，还有些《备案表》上，把审核盖章的栏目错位或印章不清晰。

（六）报送《备案表》的规范问题

按照档案标准的要求，《备案表》应采用标准的A4打印纸填报（手写或电脑打印），一式八份（根据申报、审核的部门，最少应该一式六份），每份《备案表》上应粘贴本人一寸着道装的标准照片。这方面存在的问题，一是用纸不规范，有采用较薄的书纸填报或较厚的相纸填报，还有一份用宣纸自己画的表格填报；二是本人照片不规范，主要表现在照片是着俗装的，照片只在第一份上粘贴，其余的是复印上去的；三是提交的《备案表》份数不够，还有个别只有一份是盖的鲜章，其余几份是复印后没加盖鲜章。

按照省民宗委的要求，《备案表》填报存在问题的，其备案不予受理，退回本人修改重报。为使各位道长的《备案表》能顺利通过审核，按照省民宗委有关《备案表》的填报要求，省道协整理出一份《备案表》填报指南范本，供各位道长参考（这也是审核标准）。

《宗教教职人员备案表》填报指南

二、关于随《备案表》提交的附件所存在的问题

随《备案表》提交的附件包括：全真《冠巾证》或正一《传度证》复印件、身份证复印件、户口簿复印件。这些附件是证明申报备案人员道士身份、公民身份，以及个人其他相关信息的主要依据。申报备案时必须随《备案表》提交这些附件，缺一项其备案都不予受理。随《备案表》提交的附件复印件，要求完整准确、清晰可辨，应与原件一致，不得涂改。

目前随《备案表》提交的附件，主要存在以下问题：

（一）《冠巾证》或《传度证》存在的问题

《冠巾证》或《传度证》是道士出家（入道）修行最重要的身份证明，只有取得了《冠巾证》或《传度证》的道士才能申报备案。

1、认定、备案提交的《冠巾证》或《传度证》应该是由省道协统一颁发的，并加盖有省道协的钢印。省道协统一颁发的全真《冠巾证》有三个版本，分别为2003年版、2013年版，以及现在颁发的中国道教协会全国统一版本；省道协统一颁发的正一《传度证》有三个版本，分别为2009年版、2015年版，以及现在颁发的中国道教协会全国统一版本。版本式样详见下图：

2003年版全真《冠巾证》

2013年版全真《冠巾证》

中国道教协会全国统一版本全真《冠巾证》照片粘贴页面

中国道教协会全国统一版本全真《冠巾证》信息页面

2009年版正一《传度证》

2015年版正一《传度证》照片粘贴页面

2015年版正一《传度证》信息页面

中国道教协会全国统一版本正一《传度证》照片粘贴页面

中国道教协会全国统一版本正一《传度证》信息页面

2、原则上持外省《冠巾证》或《传度证》的道士，四川省不受理其认定、备案。考虑到四川正一派2009年才恢复传度，也考虑到一些宫观引进道教人才的实际情况，2013年12月召开的省道协六届理事会第二次会长办公会扩大会议，就外省道士在四川的认定、备案做了明确规定：

（1）在外省传度获取《传度证》的正一派道士，只认可2012年前由江西龙虎山嗣汉天师府、江西南昌万寿宫、上海城隍庙等正一派宫观颁发的《传度证》；

（2）四川省宫观引进的持外省《冠巾证》或《传度证》的道教人才，必须在宫观常住五年以上（不住观的散居正一派道士不在此范围内），并由原颁发《冠巾证》或《传度证》的宫观、道协出具证件来源真实性的书面证明，经宫观所在地宗教事务部门审查同意后，才能申报认定、备案。

3、2003年以前，四川全真派道士冠巾时都是由各宫观自行颁发《冠巾证》，所颁发的《冠巾证》各式各样，很不规范。2002年9月召开的省道协第四次代表会议上，制定了《四川省道教协会关于认定道士身份及制发冠巾证的规定》，印制了四川省统一的《冠巾证》，并从2003年开始在全省范围内进行《冠巾证》的换发工作，截止到2013年基本完成了《冠巾证》的换发。由于各种原因，还有及少部分老道长没有办理《冠巾证》的换发，在认定、备案时提交的是2003年前的《冠巾证》，甚至还有提交的是1995年原四川省宗教事务局颁发的《宗教教职人员证》。这部分人员应由原颁发《冠巾证》的宫观出具书面证明，来省道协换领合规的《冠巾证》。

3、从2003年以后，四川全真派道士的《冠巾证》都是由省道协统一印制颁发，各宫观不得再自行颁发《冠巾证》，宫观自制颁发的《冠巾证》都属于违规的，不能申报认定、备案，同时还要追究其道协和宫观主要负责人的责任。

（二）全真派认定、备案中婚姻状况存在的问题

独身是全真派道士不容置疑的条件。按照全真祖制规戒，全真派道士必须蓄发、出家、住观。因此，申报认定、备案时要求全真派道士提供本人是否独身（单身）的证明——本人户口簿复印件。按省民宗委审核备案附件的要求，户口簿“婚姻状况”一栏记录的信息应为“未婚”，凡户口簿“婚姻状况”一栏记录的信息为“已婚”“离婚”“丧偶”或空白等，则需提交《离婚证》或配偶已亡故等相关法律证明复印件，以此证明本人为独身（单身）。实在提供不出这些法律证明材料的，本人应按照道教的教规戒律，对个人的婚姻状况作出书面情况说明，并由本人申报认定、备案的宫观确认盖章。

（三）附件复印件不清晰、不规范的问题

随《备案表》提交的附件复印件是证明备案申报人道士身份、公民身份，以及个人其他相关信息的主要依据，基本要求必须完整准确、清晰可辨。附件复印件存在的主要问题，一是复印件模糊不清，主要信息无法辨识；二是附件复印件提供得不完整，身份证复印件应核提交正、反两面，全真派道士提交的中国道教协会全国统一版本《冠巾证》复印件，正一派道士提交的2015年版或中国道教协会全国统一版本《传度证》复印件，应核复印“信息页面”和“照片粘贴页面”；三是附件复印件必须用证件的原件通过复印机复印，采用相机翻拍打印时，应保证打印件规整、清晰，尽量保持原件规格；四是所有附件复印件应按证件原件的规格分别复印在A4规格的复印纸上，附在《备案表》后一并上报。

道教教职人员认定、备案工作是省道协重要的一项日常工作。本着合格一批，上报一批的原则，本轮认定、备案审核工作计划在今年十月底前完成。省道协将按照省民宗委对四川省道教教职人员认定、备案提出的整改要求，针对存在的问题，本着严肃、认真、实事求是的态度，对已提交的《备案表》逐份进行审核，并及时将审核出来的问题反馈到各级道协和申报认定、备案的宫观，希望各级道协、宫观给予配合，在收到反馈的认定、备案问题后，不要积压、不要拖延，及时处理上报，确保认定、备案信息真实、准确、完整，争取备案审查顺利通过，为《道教教职人员证》的颁发奠定基础。

道教教职人员认定、备案申报程序  

一、道教教职人员身份认定

（一）年满18周岁，出家或入道两年以上，履行了冠巾或传度仪式。持本人《冠巾证》（《传度证》）、身份证、户口簿复印件，以及其它相关材料复印件，向本人常住宫观提出申请（在道教协会工作的向所在协会提出申请，散居正一派道士向所在宫观或所在地道教协会提出申请），填报《道教教职人员身份认定表》；

（二）受理申请的宫观、道教协会提出审核意见，符合条件的，报送所辖地市（州）级道教协会审核（所辖地没成立该级道教协会的，直接报送四川省道教协会）；

（三）本人所辖地市（州）级道教协会完成审核后，报送四川省道教协会审核；

（四）四川省道教协会对所报送的材料进行审核，符合条件的，予以认定。

二、道教教职人员登记备案

（一）本人道教教职人员身份经四川省道教协会认定后，由本人常住宫观向所在地县（区）级人民政府宗教事务部门提出备案申请（在道教协会工作的向所在协会提出申请，散居正一派道士由所在宫观或所在地道教协会提出申请），填报《宗教教职人员备案表》，并提供本人《冠巾证》（《传度证》）、身份证、户口簿复印件，以及其它相关材料复印件；

（二）填报完成的《宗教教职人员备案表》，以及相关附件材料，依次经宫观、所在地县（区）级道教协会、所辖地市（州）级道教协会、所在地县（区）级政府宗教事务部门、所辖地市（州）级政府宗教事务部门审核同意后，报送四川省道教协会；

（三）四川省道教协会对所报送的《宗教教职人员备案表》，以及相关附件材料进行审核，审核合格后编制统一的备案编号；

（四）由四川省道教协会将审核合格的《宗教教职人员备案表》，以及相关附件材料，分批次集中报送四川省民族宗教事务委员会，并提交书面申请备案报告；

（五）四川省民族宗教事务委员会对四川省道教协会提交的《宗教教职人员备案表》，以及相关附件材料进行审核，对符合条件并审核合格的教职人员予以备案，并下达书面批复文件。

（转自四川道教平台微信公众号）