道教之音北京讯 在全国政协十二届三次会议上，全国政协委员、中国道教协会副会长黄信阳道长的提案在说明关于道教场所的管理使用时，他建议恢复一些道教场所的宗教功能，使道观回归道教的本质，更好地发挥弘扬文化的功能。黄信阳道长分别就开封市延庆观、郑州市城隍庙等作为宗教场所开放撰写了提案。其中，开封市延庆观、郑州市城隍庙作为宗教活动场所开放的提案原文如下：

一、关于将道教祖庭延庆观作为宗教活动场所开放的提案

道教是我国五大宗教之一，也是具有中国民族文化特色的中国本土宗教。道教在我市有着悠久的历史。位于开封城内西南隅观前街路北的延庆观，始建于金大定年间（1161—1189），是道教全真派创始人王喆（号重阳子）传道和逝世的地方，已有八百多年的历史，1981年定为国家级重点文物保护单位。被公认为全真派的祖庭之一,在我国道教界有着深远的影响。

1、延庆观的历史与现状

延庆观原名重阳观，是我国著名道观，历史上规模较大。金世宗大定九年（1169年），王重阳带领马钰、谭处端、刘处玄、丘处机四位弟子西归终南，途经开封，住在今延庆观所在地的一家王氏旅店，在开封传道，次年无疾而终，后人为纪念王重阳，在他羽化的地点修建了一座重阳观，作为纪念全真教开山宗师之所。多年来，虽经历史沧桑，但经历代劳动人民和道教信徒的不懈努力，多次毁而重建，尤其是解放后，经政府进一步整修，使道观更加完善。主要建筑有三清殿、玉皇阁、穿心殿、东西厢房及走廓等，建筑布局完好，符合道教建筑规制。观内供奉的真武铜像、汉白玉雕玉皇大帝像等道教神像是国家级珍贵文物。延庆观标志性建筑玉皇阁建筑造型独特，阁顶装有道教独特的火焰宝珠铜饰件，构思巧妙，国内罕见。厢房内有王喆蜡像及全真七子简介，廊房墙壁上绘有道教著名传说故事“八仙过海”、“八仙醉酒”彩色壁画，道教氛围浓厚，是开封保存完整的道教宫观。

2、延庆观作为道教活动场所开放的理由和依据

（1）延庆观作为宗教活动场所开放的理由。

开封是一座具有悠久历史的文化名城。地处中原腹地、黄河之滨，是中华民族的主要发祥地之一，它是一座人文与自然景观交相辉映的城市。按照“旅游立省”战略的要求，开封做大做强旅游文化强市的工作目标已经确定。，在国内外影响深远。作为宗教活动场所开放后有利于充分发挥自身价值，促进延庆观的建设和发展。宗教文化不论历史还是现实，本身就是历史文化名城的重要组成部分，而开封并没有一个像样的道教开放场所。延庆观无疑是开封改革开放工作中一块未开发的瑰宝。一直以来延庆观也才来没有中断过宗教活动，它的开放，既落实了党的宗教政策，也可以满足本市广大信徒正常宗教生活的需要。同时有利于对外带动经济发展。延庆观闻名中外，全真派弟子及信众遍布国内和东南亚各国，如能做为宗教活动场所开放，定能吸引国内外更多的道教信徒在发展资金方面予以支持，对其发挥自身的价值带来更大影响，对我市的旅游事业、经济发展，必然是一个促进。

（2）延庆观作为宗教活动场所开放的依据。

中发［1982］19号文件指出“国内外有重大影响和重大文物价值的著名寺观教堂应当根据条件，尽可能地逐步开放”。中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知（中办发［1985］59号）“在政府宗教事务部门的行政领导下，坚决执行僧道管庙”。

《中共中央 国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的 通知》（中发[1991]6号）指出：“在宗教活动场所过活的地方，要解决好正常宗教活动所必需的场所以有利于团结广大信教群众，有利于国家和社会的稳定”。

2011年10月8日，国家十部门联合发布了《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（国宗发[2012]41号，以下简称《意见》）中：要认真落实《宗教事务条例》，坚决制止乱建寺观和各种借教敛财行为。寺观应在政府宗教事务部门的行政管理下，在当地政府有关部门指导、监督下，由佛、道教界按民主管理的原则负责管理，任何单位和个人不得插手其内部宗教事务。严禁党政部门参与或纵容、支持企业和个人投资经营或承包经营寺观，不得以任何方式将寺观搞“股份制”、“中外合资”、“租赁承包”、“分红提成”等。对参与、支持此类活动的党政干部要按党纪政纪严肃处理。

所以按照宗教政策，延庆观应尽早交由道教界使用，延庆观开放后并不改变财产属性，仍为国有资产。交由宗教部门依据《宗教事务条例》管理，更有针对性。其它部门按各分管职责进行相关业务的管理和指导。相信延庆观作为宗教活动场所开放后在各级业务部门的正确引导、开发、利用下，会充分发挥其道教全真派祖庭作用，为开封这座历史名城增加新的亮点，为我省的旅游事业、经济发展做出应有的贡献。

二、关于将郑州市城隍庙作为道教活动场所开放的提案

郑州市城隍庙位于郑州市商城路东段路北，原名城隍灵佑侯庙，是我省比较著名的道教活动场所。上世纪二三十年代以来，郑州城隍庙会的规模日趋扩大，当时商贾云集、游人如织，来自各地的商家纷纷聚集于此，实质上形成了现代意义的物资交易会。庙中常住道人随法事活动的多少而增减，至20世纪二三十年代，有道人赵河录及其弟子六人在庙中负责法事活动，赵河录住持去世之后，由其弟子李志仁接任住持，1949年新中国成立后，李志仁及另外5个住庙道人被遣散回家，道教活动由此中断。

1963年6月20日，由原河南省人民委员会公布为河南省文物保护单位。1981年７月，郑州市政府下文将城隍庙收归市博物馆管理，1985年，郑州商城遗址保护管理所成立，城隍庙划归商城遗址保护管理所管理。

我们建议，将郑州市城隍庙作为道教活动场所开放才能使其最大程度地为郑州的社会稳定和经济发展服务。

首先，郑州市城隍庙符合开放的条件，将其开放符合党的宗教信仰自由政策。1991年中共中央6号文件《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》指出：“在宗教活动场所过少的地方，要解决好正常宗教活动所必须的场所，要妥善解决历史遗留的宗教房产问题，以有利于团结广大信教群众，有利于国家和社会的稳定”。目前，郑州市开放的宫观只有登封市中岳庙、新密市天爷洞、荥阳市飞龙顶等7处宫观，在常住人口300多万的郑州市区，则还没有一处开放的道教活动场所，这给在郑州工作、生活的道教信众带来很多不便。从落实党的宗教政策出发，应恢复郑州市城隍庙为道教活动场所，以满足道教信众过宗教生活的需求，从而最大程度地团结信教群众。

其次，就目前情况看，郑州市城隍庙处境尴尬，还没有走出依赖财政的困境。其收入不仅无法支撑城隍庙的维修保护费用，甚至连管理人员的生活费用都不够，更不用说使其更好地发展了。文物的保护和维修及管理人员的开支都将使国家财政背负起沉重的负担。

第三，道教与社会主义社会相适应进入一个新阶段，发掘和弘扬道教文化，积极为社会服务，已成道教界人士的共识。从已经开放宫观的发展看，这些宫观开放之后，在各级党委、政府的领导下，不断地加强管理，提高自身素质，开展自养活动，在保护和建设宫观的同时，积极参与社会主义建设，扶贫济困，大力支持社会公益事业，不仅满足了当地信教群众的宗教生活需求，而且，为当地的社会稳定和经济的发展都起到了推动作用。

第四，开放郑州市城隍庙，充分发掘其厚重的道教文化是道教信众和热心人士的共同期盼。作为省级文物保护单位的郑州市城隍庙，其存在的精美建筑、碑刻等文物无不凝聚着丰富的道教经典教义和道教历史人物事迹，道教所倡导的爱国爱教、道法自然，慈悲济世及崇俭抑奢等思想都在一代一代的教务活动中传送给信教群众。

综上所述，建议郑州市人民政府尽快研究将城隍庙作为道教场所开放，进一步满足道教群众宗教生活需要，动员社会力量，促进华夏历史文化的保护、传承与发展。

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